Нигерийские профсоюзы пригрозили остановить нефтедобычу из-за роста цен на топливо
Крупнейшие профсоюзные объединения Нигерии объявили о готовности организовать общенациональную забастовку, если власти не пересмотрят решение об отмене топливных субсидий. Рабочих нефтяной отрасли призвали присоединиться к протестам и при необходимости приостановить производство, транспортировку и продажу нефтепродуктов.
В ультиматуме, опубликованном Национальным конгрессом труда (National Labour Congress, NLC) и Конгрессом профсоюзов (Trades Union Congress), говорится, что массовые акции должны начаться 9 января 2012 года. Участники кампании намерены добиваться возвращения доступных цен на бензин и дизельное топливо. Под угрозой блокировки могут оказаться порты, нефтяные предприятия, автозаправочные станции, банки и рынки.
Таким образом, нефтяные профсоюзы Нигерии перешли от критики правительственной политики к прямому давлению на власти. В организации заявили, что протесты будут носить мирный характер, однако предупредили: сотрудники полиции и военнослужащие, которые попытаются разогнать демонстрации, могут столкнуться с судебными исками.
Обострение ситуации произошло после демонстрации 3 января в городе Илорин, административном центре штата Квара. Во время столкновений погиб один из участников митинга. Инцидент усилил напряженность в стране и повысил риск того, что социальные протесты перерастут в затяжной конфликт между профсоюзами и администрацией президента Гудлака Джонатана.
Правительство Нигерии, в свою очередь, попыталось найти возможность смягчить последствия реформы. Президент созвал экстренное заседание кабинета министров, на котором обсуждался вопрос о возможном снижении стоимости топлива. Власти оказались перед сложным выбором: сохранить бюджетную экономию или уступить требованиям граждан, для которых резкое подорожание бензина стало серьезным ударом по семейным доходам.
Причиной недовольства стала отмена с 1 января государственных субсидий на импорт нефтепродуктов. На компенсацию разницы между закупочной стоимостью топлива за рубежом и ценой для населения ежегодно направлялось около 7,5 миллиарда долларов. После прекращения выплат стоимость бензина фактически увеличилась примерно вдвое, что быстро отразилось на тарифах общественного транспорта, ценах на продукты и расходах предприятий.
Парадокс заключается в том, что Нигерия обладает крупнейшими запасами углеводородов на африканском континенте, но вынуждена закупать значительную часть готового топлива за границей. Недостаток современных нефтеперерабатывающих мощностей не позволяет стране полностью обеспечивать внутренний рынок собственной продукцией. Поэтому добыча нефти в Нигерии приносит значительные экспортные доходы, но не защищает население от скачков цен на бензин.
Сложившаяся ситуация наглядно показывает, насколько противоречиво развивается Нигерия: нефтяная промышленность остается основой национальной экономики, однако ее инфраструктура не обеспечивает стабильное снабжение граждан топливом. Страна входит в число ведущих поставщиков нефти для США и государств Западной Европы, тогда как внутри страны регулярно возникают перебои с бензином и растет стоимость его доставки.
Для населения отмена субсидий стала не только экономическим, но и политическим вопросом. Цены на топливо в Нигерии напрямую влияют почти на все сферы жизни: от стоимости поездки на автобусе до тарифов на электрогенераторы, которыми пользуются домохозяйства и малый бизнес. В условиях слабой транспортной инфраструктуры любое подорожание горючего быстро приводит к росту цен на товары первой необходимости.
Профсоюзы рассчитывали использовать всеобщую забастовку как инструмент давления на президента и парламент. Если бы к остановке нефтяных объектов действительно присоединились работники портов, автозаправок и перерабатывающих предприятий, это могло бы серьезно нарушить экспортные поставки и внутреннее снабжение. Подобный сценарий усилил бы уже формирующийся нефтяной кризис в Нигерии и нанес бы дополнительный ущерб инвестиционной привлекательности страны.
В то же время правительство предупреждало о рисках сохранения субсидий. Чиновники указывали, что программа обходится бюджету слишком дорого, способствует коррупции и нередко поддерживает не только местных потребителей, но и нелегальный вывоз топлива в соседние государства. Отмена выплат рассматривалась как способ направить средства на строительство дорог, электростанций, больниц и модернизацию нефтеперерабатывающих заводов.
Конфликт вокруг стоимости топлива стал одним из самых серьезных испытаний для администрации Джонатана. Власти должны были убедить граждан, что отказ от субсидий принесет долгосрочную пользу, одновременно не допустив массового обнищания и остановки ключевых отраслей экономики. От того, удастся ли сторонам договориться, зависели стабильность рынка, объемы экспорта и дальнейшее развитие страны.
